Élections régionales 2028 : mode de scrutin et rôle des élus

Les élections régionales de 2028 désigneront, en mars 2028, les conseillers régionaux pour six ans. Ils sont élus au scrutin de liste à deux tours, dans une circonscription unique par région : la liste arrivée en tête reçoit d'emblée un quart des sièges, puis tous les sièges restants sont partagés à la proportionnelle entre les listes ayant obtenu au moins 5 % des suffrages exprimés. Chaque liste est découpée en sections départementales et alterne une femme et un homme. Cet article s'appuie sur la fiche « Élections régionales et élections départementales » de Service-Public.fr (vérifiée le 6 novembre 2026), sur les articles L. 336 à L. 366 du code électoral et sur les articles L. 4132-7 à L. 4133-5 du code général des collectivités territoriales (CGCT), lus dans l'édition consolidée du code électoral de codes.droit.org établie à partir des données de Légifrance (édition du 11 novembre 2026), ainsi que sur le tableau de répartition des compétences du ministère chargé des collectivités locales (actualisation de juillet 2025). Sources consultées le 12 novembre 2026.

En bref

• Date : mars 2028, en même temps que les élections départementales. Le jour exact sera fixé par un décret publié au moins six semaines avant le scrutin.
• Mandat : six ans, renouvellement intégral du conseil régional.
• Mode de scrutin : listes à deux tours, prime d'un quart des sièges pour la liste en tête, proportionnelle à la plus forte moyenne pour le reste.
• Seuils : 5 % des suffrages exprimés pour obtenir des sièges ou fusionner au second tour, 10 % pour se maintenir au second tour.
• Effectifs : 1 757 conseillers régionaux dans les 14 conseils régionaux, de 41 (Guadeloupe) à 209 (Île-de-France). La Corse, la Guyane et la Martinique élisent le même jour leur propre assemblée.

Quand auront lieu les élections régionales de 2028 ?

En mars 2028 : le jour précis n'est pas encore connu. La fiche F1958 de Service-Public.fr indique que les prochaines élections régionales « sont prévues en mars 2028 » et que la date doit être communiquée aux électeurs au moins six semaines avant le premier tour. C'est aussi ce que prévoit l'article L. 357 du code électoral : les électeurs sont convoqués par un décret publié au moins six semaines avant le scrutin.

L'article L. 336 du même code prévoit que les élections régionales ont lieu « en même temps que le renouvellement général des conseils départementaux ». Il s'agit pourtant de deux élections distinctes, avec deux bulletins et deux modes de scrutin. Le report de 2027 à 2028, décidé par la loi du 22 février 2021 qui avait décalé le scrutin de mars à juin 2021, est expliqué dans notre article sur les prochaines élections en France.

Pour voter, il faut être inscrit sur les listes électorales. Les citoyens européens qui résident en France ne votent pas à ce scrutin : leur droit de vote se limite aux municipales et aux européennes, comme le détaille notre article sur le droit de vote des étrangers et des citoyens européens. Les démarches d'inscription et de procuration sont présentées dans notre guide sur l'inscription sur les listes électorales.

Comment fonctionne le mode de scrutin des régionales ?

C'est un scrutin de liste à deux tours qui combine une prime majoritaire et la représentation proportionnelle. L'article L. 338 du code électoral fixe trois règles.

1. Des listes bloquées. Les électeurs votent pour une liste entière, « sans adjonction ni suppression de noms et sans modification de l'ordre de présentation ». Le panachage est interdit.
2. Une prime d'un quart des sièges. Si une liste obtient la majorité absolue des suffrages exprimés dès le premier tour, elle reçoit un nombre de sièges égal au quart des sièges à pourvoir, arrondi à l'entier supérieur. Sinon, un second tour est organisé et la prime revient à la liste qui obtient le plus de voix. En cas d'égalité entre les listes arrivées en tête, la prime va à celle dont les candidats ont la moyenne d'âge la plus élevée.
3. La proportionnelle pour le reste. Une fois la prime attribuée, les autres sièges sont répartis entre toutes les listes, y compris celle arrivée en tête, à la représentation proportionnelle suivant la règle de la plus forte moyenne. Les listes qui n'ont pas obtenu au moins 5 % des suffrages exprimés ne participent pas à cette répartition.

Un exemple chiffré à partir de la loi : le conseil régional d'Île-de-France compte 209 sièges. Le quart de 209 est 52,25 ; la prime est donc de 53 sièges. Les 156 sièges restants sont partagés à la proportionnelle entre les listes qui ont franchi 5 %, dont la liste arrivée en tête, qui ajoute ainsi sa part proportionnelle à sa prime. Ce mécanisme donne à la liste arrivée en tête plus de sièges que sa seule part des voix, tandis que les autres listes ayant franchi 5 % restent représentées. La logique des deux familles de scrutin est comparée dans notre article sur les modes de scrutin majoritaire et proportionnel.

Qui peut se maintenir ou fusionner au second tour ?

Une liste doit avoir obtenu au moins 10 % des suffrages exprimés au premier tour pour se présenter au second, et une liste à 5 % peut fusionner avec elle. L'article L. 346 du code électoral prévoit :

• le maintien : seules les listes ayant atteint 10 % des suffrages exprimés peuvent se présenter au second tour. Si une seule liste atteint ce seuil, la liste arrivée deuxième peut aussi se maintenir ; si aucune ne l'atteint, les deux premières le peuvent ;
• la fusion : une liste qualifiée peut accueillir des candidats issus d'autres listes, à condition que celles-ci aient obtenu au moins 5 % des suffrages exprimés et ne se présentent pas au second tour. Le titre de la liste et l'ordre des candidats peuvent alors changer ;
• l'unité des listes du premier tour : des candidats inscrits sur une même liste au premier tour ne peuvent figurer, au second tour, que sur une même liste.

Pour le premier tour, les listes sont déposées au plus tard le quatrième lundi avant le scrutin, à midi ; pour le second tour, au plus tard le mardi qui suit le premier tour, à 18 heures (article L. 350). Un candidat ne peut figurer que sur une seule liste (article L. 348).

En 2003, le Conseil constitutionnel a censuré, pour un motif de procédure, une version de la réforme qui fixait le seuil de maintien à 10 % des électeurs inscrits : ce seuil n'avait pas été soumis au Conseil d'État lors de l'examen du projet de loi (décision n° 2003-468 DC du 3 avril 2003). Le seuil en vigueur se calcule sur les suffrages exprimés.

À quoi servent les sections départementales ?

Elles garantissent que chaque département de la région a ses élus, sans changer le nombre de sièges gagné par chaque liste. Chaque liste « est constituée d'autant de sections qu'il y a de départements dans la région » (article L. 338). Le calcul se fait en deux temps :

• au niveau régional, on détermine combien de sièges chaque liste obtient, prime comprise ;
• au niveau départemental, les sièges de chaque liste sont répartis entre ses sections au prorata des voix qu'elle a recueillies dans chaque département, puis à la plus forte moyenne (article L. 338-1). Les élus sont désignés dans l'ordre de présentation de chaque section.

La loi prévoit un plancher. Après cette répartition, un département de moins de 100 000 habitants doit compter au moins deux conseillers régionaux, et un département de 100 000 habitants ou plus au moins quatre. Si ce n'est pas le cas, des sièges de la liste arrivée en tête sont transférés vers ses sections dans les départements concernés.

Quand un siège devient vacant, il revient au candidat suivant de la même section départementale (article L. 360). La région ne revote que si au moins un tiers des sièges devient vacant à la suite de décès : le conseil est alors renouvelé en entier.

Combien de conseillers régionaux sont élus par région ?

1 757 conseillers régionaux sont élus dans les 14 conseils régionaux. Ce total résulte de l'addition des effectifs fixés par le tableau n° 7 annexé au code électoral (article L. 337), dans sa rédaction issue de l'ordonnance du 28 octobre 2020. Le tableau désigne encore certaines régions par l'intitulé de la loi de 2015 qui les a regroupées (par exemple « Alsace, Champagne-Ardenne et Lorraine ») ; elles figurent ci-dessous sous leur nom actuel.

Source : code électoral, tableau n° 7 annexé (article L. 337). Prime calculée par France-Vote selon l'article L. 338.

Trois collectivités votent le même jour sous des règles voisines mais propres. L'Assemblée de Corse compte 63 membres élus dans une circonscription unique ; la liste en tête reçoit une prime de 11 sièges, et le seuil de maintien au second tour est de 7 % des suffrages exprimés (articles L. 364 à L. 373). Les conseillers aux assemblées de Guyane et de Martinique, collectivités territoriales uniques, sont élus « en même temps que les conseillers régionaux » (articles L. 558-1 et suivants).

Comment la parité s'applique-t-elle aux listes régionales ?

Chaque section départementale alterne strictement un candidat de chaque sexe. L'article L. 346 du code électoral impose qu'au sein de chaque section, la liste soit « composée alternativement d'un candidat de chaque sexe ». La parité joue aussi après l'élection : la commission permanente, qui comprend le président, de quatre à quinze vice-présidents et éventuellement d'autres membres, est élue au scrutin de liste avec la même alternance (articles L. 4133-4 et L. 4133-5 du CGCT).

Pour être candidat, il faut avoir 18 ans révolus, être inscrit sur une liste électorale et être domicilié dans la région, ou y être inscrit au rôle d'une contribution directe au 1er janvier de l'année de l'élection (article L. 339). L'histoire des lois sur la parité est retracée dans notre article sur la parité femmes-hommes en politique.

Que fait un conseiller régional une fois élu ?

Il vote le budget et les décisions de la région et élit le président du conseil régional. Selon l'article L. 4133-1 du CGCT, le conseil élit son président lors de sa première réunion, qui se tient de plein droit le premier vendredi suivant l'élection (article L. 4132-7). L'élection se fait sans débat, à la majorité absolue des membres du conseil aux deux premiers tours, puis à la majorité relative au troisième. En cas d'égalité, le plus âgé l'emporte. Le président est élu pour six ans. Le conseil se réunit ensuite au moins une fois par trimestre.

Les compétences de la région sont détaillées dans le tableau de répartition du ministère chargé des collectivités locales (actualisation de juillet 2025). Les principales sont :

• les lycées : construction, extension, grosses réparations, équipement et fonctionnement des lycées, des établissements d'éducation spéciale et des lycées professionnels maritimes (article L. 214-6 du code de l'éducation) ;
• les transports : services ferroviaires régionaux de voyageurs, transports routiers non urbains et transports scolaires hors des périmètres de transports urbains ;
• le développement économique : la région adopte le schéma régional de développement économique, d'innovation et d'internationalisation (SRDEII), qui fixe les orientations des aides aux entreprises ;
• la formation professionnelle : la région organise et finance le service public régional de la formation professionnelle des jeunes et des adultes en recherche d'emploi ;
• l'aménagement du territoire : la région élabore le schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET).

Un conseiller régional ne peut pas cumuler son mandat avec n'importe quelle fonction : les règles de cumul sont présentées dans notre article sur le cumul des mandats.

Questions fréquentes

Les élections régionales auront-elles lieu en 2027 ou en 2028 ?

En 2028. La fiche F1958 de Service-Public.fr, vérifiée le 6 novembre 2026, indique que les prochaines régionales sont prévues en mars 2028. Les conseillers élus en juin 2021 ont vu leur mandat prolongé jusqu'à cette date par la loi du 22 février 2021. Le jour exact sera fixé par décret au moins six semaines avant le scrutin.

Qui vote aux élections régionales ?

Les électeurs français inscrits sur les listes électorales d'une commune de la région. Les ressortissants des autres pays de l'Union européenne ne votent pas aux régionales : en France, leur droit de vote se limite aux élections municipales et européennes. Un électeur absent peut voter par procuration.

Peut-on rayer un nom sur un bulletin des régionales ?

Non. Le scrutin est un scrutin de liste « sans adjonction ni suppression de noms et sans modification de l'ordre de présentation » (article L. 338 du code électoral). On vote pour une liste entière.

Pourquoi la liste arrivée en tête a-t-elle plus de sièges que sa part des voix ?

À cause de la prime majoritaire. La liste en tête reçoit d'abord un quart des sièges, puis participe aussi au partage proportionnel des trois quarts restants. Sa part des sièges dépasse donc sa part des suffrages.

Les élections régionales et départementales ont-elles le même mode de scrutin ?

Non. Les régionales sont un scrutin de liste avec prime majoritaire et proportionnelle. Les départementales élisent dans chaque canton un binôme femme-homme au scrutin majoritaire à deux tours. Les seuils diffèrent aussi, comme l'explique notre article sur la majorité absolue et la majorité relative.

Ce qu'il faut retenir

Les élections régionales de 2028 auront lieu en mars 2028, le même jour que les départementales, pour élire 1 757 conseillers régionaux pour six ans. Le scrutin de liste à deux tours attribue un quart des sièges à la liste arrivée en tête, puis répartit les autres à la proportionnelle entre les listes qui ont franchi 5 % des suffrages exprimés ; il faut 10 % pour se maintenir au second tour. Les sections départementales garantissent à chaque département au moins deux ou quatre élus, et l'alternance femme-homme s'applique à toutes les listes. Une fois élus, les conseillers choisissent leur président et votent les décisions sur les lycées, les transports régionaux, le développement économique et la formation professionnelle. Pour situer les régions et les départements, consultez notre carte. Et pour situer vos propres positions, essayez le simulateur de positionnement anonyme : un outil pédagogique, ni sondage ni prédiction.

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