· Par La rédaction de France-Vote
Répertoire électoral unique : comment l'Insee et les mairies tiennent les listes électorales
Répertoire électoral unique : rôle de l'Insee et du maire, commission de contrôle, inscriptions d'office, radiations, nouveautés du décret du 12 juin 2026.
Le répertoire électoral unique (REU) est le fichier national, géré par l'Insee, dont sont extraites les listes électorales de toutes les communes et de tous les consulats. Il a été créé par la loi n° 2016-1048 du 1er août 2016 et fonctionne depuis le 1er janvier 2019. Le maire y enregistre les inscriptions et les radiations de sa commune ; l'Insee y applique lui-même les inscriptions d'office des jeunes de 18 ans et des personnes naturalisées, ainsi que les radiations pour décès ou condamnation. Au 11 février 2026, le REU comptait 50,2 millions d'électeurs (hors Nouvelle-Calédonie), selon l'Insee. Cet article s'appuie sur la page de l'Insee consacrée au REU, sur ses fiches techniques et sur Service-Public.fr. Sources consultées le 22 octobre 2026.
En bref
- Un fichier, plusieurs acteurs : l'Insee gère le répertoire, le maire décide des inscriptions et des radiations de sa commune, une commission de contrôle vérifie ses décisions.
- Les mouvements automatiques : l'Insee inscrit d'office les jeunes recensés et les nouveaux Français, et radie les personnes décédées, condamnées à la privation du droit de vote ou ayant perdu la nationalité.
- Une seule inscription par électeur : chaque nouvelle inscription radie automatiquement l'électeur de sa commune précédente.
- Les chiffres : 50,2 millions d'inscrits au 11 février 2026 ; 95 % des Français en âge de voter sont inscrits en métropole et dans les DROM.
- Nouveauté de 2026 : le décret du 12 juin 2026 fait masquer l'adresse des personnes protégées par une ordonnance du juge aux affaires familiales dans les listes communiquées à des tiers.
Qu'est-ce que le répertoire électoral unique ?
C'est la base nationale de tous les électeurs inscrits en France et dans les consulats, d'où sont tirées les listes électorales. Avant 2019, chaque commune tenait sa propre liste. Depuis la loi du 1er août 2016, l'Insee gère un répertoire unique, mis à jour en continu ; la liste électorale d'une commune n'est plus qu'une « image du répertoire à une date donnée », selon les termes de l'Insee.
L'Insee résume les apports de la réforme dans sa fiche sur la mise en place du REU :
- la mise à jour automatique des listes, sans échange de bordereaux ou de fichiers entre l'Insee, les mairies et les préfectures ;
- des délais d'inscription raccourcis : on peut s'inscrire jusqu'au 6e vendredi avant un scrutin, et non plus au 31 décembre de l'année précédente ;
- la fin des doubles inscriptions, grâce à un rapprochement avec le Répertoire national d'identification des personnes physiques (RNIPP), qui certifie l'état civil.
Le répertoire a été constitué en 2018 à partir des listes que les communes avaient arrêtées fin février 2018. D'octobre à décembre 2018, les mairies ont comparé ce contenu avec leurs anciennes listes, l'ont corrigé puis validé. Les listes issues du REU servent à tous les scrutins depuis le 17 mars 2019. Les règles et délais d'inscription pour l'électeur sont présentés dans notre guide sur l'inscription sur les listes électorales et la procuration.
Qui fait quoi : l'Insee, le maire et la commission de contrôle
Le maire décide, l'Insee enregistre et identifie, la commission de contrôle vérifie. Le partage des rôles ressort des fiches techniques publiées par l'Insee.
| Acteur | Ce qu'il fait dans le REU |
|---|---|
| Maire (ou autorité consulaire) | Statue sur les demandes d'inscription, radie les électeurs qui n'ont plus d'attache avec la commune, affecte chaque électeur à un bureau de vote, édite et envoie les cartes électorales |
| Insee | Attribue à chaque électeur un numéro national d'électeur, applique les inscriptions et radiations d'office, enregistre les décisions de justice, fait fonctionner le système d'information |
| Commission de contrôle | Contrôle a posteriori les décisions du maire ; peut inscrire un électeur omis ou radier un électeur indûment inscrit |
| Ministère de l'Intérieur | Fixe le cadre juridique et les circulaires de tenue des listes |
Sources : Insee, fiches REU n° 1, 2 et 5, consultées le 22 octobre 2026.
Le maire, décisionnaire des inscriptions
Toute demande d'inscription, déposée en mairie, par courrier ou en ligne, arrive dans le système de gestion du REU. D'après la fiche de l'Insee sur les procédures d'inscription et de radiation, le maire doit statuer dans les 5 jours sur une demande complète, puis notifier sa décision dans les 2 jours à l'électeur et à l'Insee (article L18 du code électoral). La notification à l'Insee consiste à valider l'inscription dans le système de gestion.
L'Insee le précise : il « n'édite pas et n'envoie pas les cartes électorales », et ne gère ni les adresses postales des électeurs ni leur répartition entre bureaux de vote. Ces tâches restent communales. Ce que la carte permet ou non le jour du vote est expliqué dans notre article sur la carte électorale.
La commission de contrôle, juge des décisions du maire
Elle vérifie la régularité de la liste avant chaque scrutin. Elle peut, au plus tard le 21e jour avant le scrutin, réformer les décisions du maire, inscrire un électeur omis ou radier un électeur indûment inscrit. La liste ainsi arrêtée est rendue publique le lendemain de sa réunion. Les années sans élection, la commission examine la liste en fin d'année civile. Le système arrête ensuite une dernière version de la liste 5 jours avant chaque tour, selon la fiche de l'Insee sur l'arrêté des listes.
Comment fonctionnent les inscriptions d'office ?
L'Insee inscrit directement les jeunes qui atteignent 18 ans et les personnes majeures qui viennent d'acquérir la nationalité française, dans leur commune de résidence. Les informations lui viennent du ministère chargé du service national pour les jeunes, et des ministères de l'Intérieur et de la Justice pour les naturalisations.
Pour un jeune, l'inscription repose sur le recensement citoyen fait à 16 ans : il est inscrit dans la commune où il s'est fait recenser, rappelle Service-Public.fr (page vérifiée le 28 novembre 2025). L'Insee enregistre l'inscription dès réception de l'information, mais le rattachement à la commune reste « inactif » jusqu'au lendemain du 18e anniversaire. Ces inscriptions d'office ne sont soumises à aucune date limite avant un scrutin, contrairement aux inscriptions volontaires.
Deux situations font échouer l'automatisme :
- un recensement non fait ou fait tardivement : il faut alors s'inscrire soi-même ;
- une identification ambiguë : l'Insee n'inscrit pas directement et transmet à la mairie une « proposition d'inscription d'office » à instruire.
Un jeune qui a déménagé depuis son recensement est inscrit dans son ancienne commune ; pour voter ailleurs, il doit demander son inscription à sa nouvelle mairie. La démarche est détaillée dans notre article sur le déménagement et le changement de bureau de vote. Le poids des jeunes électeurs dans le scrutin de 2027 est analysé dans notre article sur le vote des jeunes.
Qui peut être radié des listes électorales, et par qui ?
Les radiations viennent de trois sources : l'Insee, le maire et la justice.
- L'Insee radie d'office les personnes décédées (à partir du RNIPP), les personnes privées du droit de vote par une condamnation (sur information du ministère de la Justice) et celles qui ont perdu la nationalité française.
- Le maire radie les électeurs qui ne remplissent plus les conditions d'attache avec la commune : domicile, résidence, qualité de contribuable ou de gérant d'entreprise, domicile des parents pour les moins de 26 ans. L'Insee rappelle que c'est une obligation légale (article L18), et que la commission de contrôle peut réinscrire un électeur radié à tort.
- Le juge : les décisions de justice sur les listes sont transmises à l'Insee par le ministère de la Justice, qui inscrit ou radie en conséquence.
S'y ajoute un motif automatique : toute nouvelle inscription efface l'inscription précédente. Ce motif explique la majorité des sorties de liste, comme le montrent les chiffres de l'Insee ci-dessous. Les règles qui s'appliquent aux personnes sous tutelle ou curatelle sont présentées dans notre article sur le vote des majeurs protégés.
Combien d'électeurs compte le répertoire électoral unique ?
50 187 093 électeurs au 11 février 2026, hors Nouvelle-Calédonie, selon les chiffres-clés de l'Insee parus le 11 mars 2026. Ce total réunit les listes communales principales (48,2 millions d'électeurs français), les listes complémentaires des citoyens européens (374 000 inscrits) et les listes consulaires (1,7 million de Français de l'étranger). Avec les 220 000 électeurs de Nouvelle-Calédonie, le corps électoral atteint 50,4 millions de personnes, d'après l'Insee Focus n° 378.
Entre le 8 mai 2024 (élections européennes) et le 11 février 2026, le répertoire a enregistré les mouvements suivants :
| Mouvement | Nombre d'électeurs |
|---|---|
| Inscrits au 8 mai 2024 | 49 339 714 |
| Jeunes atteignant l'âge électoral (inscription d'office) | + 1 476 369 |
| Inscriptions volontaires, dont 2 424 393 en ligne | + 4 125 481 |
| Acquisition de la nationalité française (inscription d'office) | + 85 102 |
| Autres inscriptions (décisions judiciaires, commissions de contrôle) | + 7 732 |
| Radiations à la suite d'une nouvelle inscription | − 3 402 813 |
| Décès | − 974 029 |
| Radiations à l'initiative des communes | − 393 857 |
| Autres radiations (décisions judiciaires, commissions de contrôle) | − 76 606 |
| Inscrits au 11 février 2026 | 50 187 093 |
Source : Insee, Répertoire électoral unique, données au 11 février 2026 (publication du 11 mars 2026). Champ : France y compris collectivités d'outre-mer, hors Nouvelle-Calédonie.
L'Insee en tire plusieurs constats :
- 95 % des Français en âge de voter sont inscrits en métropole et dans les DROM, une proportion stable depuis 2022 ;
- 100 % des 18-24 ans sont inscrits, « principalement du fait de la procédure d'inscription d'office à 18 ans » ;
- le taux descend à 92 % chez les 40-54 ans : ces générations n'ont pas bénéficié de l'inscription d'office, mise en place progressivement à partir de 1997, et certains électeurs ne se réinscrivent pas après un déménagement alors que leur ancienne mairie peut les radier.
En avril 2022, après un article de presse sur les électeurs radiés, l'Insee a précisé, dans un communiqué du 20 avril 2022, que les 226 962 radiations opérées par les communes entre mai 2021 et mars 2022 correspondaient à l'application du code électoral et ne représentaient pas « un nombre d'électeurs radiés par erreur ». Il indiquait que 3 160 décisions de justice ordonnant une réinscription après une radiation lui avaient été transmises à cette date pour l'élection présidentielle.
Qu'est-ce qui change avec le décret du 12 juin 2026 ?
Le décret n° 2026-493 du 12 juin 2026 apporte deux modifications au REU, en plus de l'unification de la date limite d'inscription. Cette date limite est traitée dans notre guide sur l'inscription en 2027. Les deux autres mesures sont résumées par Service-Public.fr dans son actualité du 18 juin 2026 :
- Le masquage de l'adresse des personnes protégées. Le décret applique une disposition de la loi du 13 juin 2024 : l'adresse des personnes bénéficiant d'une ordonnance de protection, ou d'une ordonnance de protection immédiate, délivrée par le juge aux affaires familiales, est « masquée » dans la liste électorale communiquée à un tiers. L'information de masquage figure dans le REU.
- La collecte des décisions de privation du droit de vote. Ces décisions font désormais partie des données collectées pour le REU.
Le masquage compte parce que la liste électorale est communicable : selon l'article L37 du code électoral, cité par l'Insee, tout électeur peut en obtenir copie en mairie ou en préfecture, comme tout candidat ou parti, à condition de ne pas en faire un usage commercial.
Questions fréquentes
Qui gère le répertoire électoral unique ?
L'Insee, en application de la loi n° 2016-1048 du 1er août 2016. Les communes et les consulats y enregistrent leurs décisions d'inscription et de radiation ; le ministère de l'Intérieur fixe le cadre réglementaire.
Suis-je inscrit automatiquement sur les listes électorales à 18 ans ?
Oui, si vous avez fait votre recensement citoyen à 16 ans : l'Insee vous inscrit dans la commune où vous vous êtes fait recenser. Sans recensement, ou en cas de recensement tardif, il faut s'inscrire soi-même.
Comment vérifier que je suis bien dans le répertoire électoral unique ?
Avec le téléservice « Vérifier votre inscription électorale et votre bureau de vote » de Service-Public.fr. Il indique votre commune d'inscription et l'adresse de votre bureau de vote.
Mon nom ou mon lieu de naissance est mal écrit sur la liste électorale : que faire ?
L'état civil du REU est celui du RNIPP, tenu par l'Insee. Si vous êtes né en France, vous pouvez demander une correction en ligne avec le service « Demande de correction d'identité dans le répertoire de l'Insee ». L'Insee précise que les lieux de naissance sont écrits tels qu'ils existaient à la naissance : une personne née à Étampes en 1964 est notée née en Seine-et-Oise.
Peut-on être inscrit dans deux communes à la fois ?
Non. Le REU garantit l'unicité de l'inscription : chaque nouvelle inscription entraîne la radiation de la commune précédente. Les Français de l'étranger ne peuvent plus non plus être inscrits à la fois sur une liste communale et sur une liste consulaire.
Ce qu'il faut retenir
Le répertoire électoral unique a remplacé, en 2019, les listes tenues séparément par chaque commune. Le maire y décide des inscriptions et des radiations de sa commune, sous le contrôle d'une commission. L'Insee identifie les électeurs, applique les inscriptions d'office et les radiations pour décès ou condamnation, et compte 50,2 millions d'inscrits au 11 février 2026. Depuis le décret du 12 juin 2026, le REU porte aussi le masquage d'adresse des personnes protégées. Avant les prochains scrutins, vérifiez votre inscription, consultez le calendrier des prochaines élections et situez vos convictions avec le simulateur de positionnement anonyme : un outil pédagogique, ni sondage ni prédiction.